关于公开征求《德安县殡葬改革领域突出问题专项整治实施方案》意见的通知

信息来源: 发布时间:2019-03-01 04:18 浏览次数: 【字体: 分享:

  现将《德安县殡葬改革领域突出问题专项整治实施方案》(征求意见稿)转发给你们征求意见,请于3月7日上午下班前将相关意见电子版(有意见需纸质盖章版)反馈给我局。联系人:陈正才,邮箱:492370748@qq.com,电话:4367612,15779244327。


德安县民政局
2019年3月1日

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德安县殡葬改革领域突出问题专项整治
实施方案(征求意见稿)


  为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步规范和加强殡葬管理,强化基本殡葬服务保障和行业监管,推动殡葬事业健康有序发展,切实维护人民群众切身利益。根据我县实际,特制定如下方案:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、省、市关于推进殡葬改革工作的决策部署,坚持以人为本,以解决殡葬领域突出问题为抓手,推动殡葬改革事业更好服务于保障和改善民生,更好服务于全县经济建设大局,更好服务于精神文明建设,更好服务于生态文明建设。

  二、目标任务

  (一)全面实行遗体火化。从2019年5月1日零时起,全县城乡居民去世后遗体一律实行火化,实行遗体火化率达100%。严禁遗体土葬(法律法规另有规定的除外),严禁装棺再葬。

  (二)全面推进殡葬服务设施建设。全县城乡公益性公墓要按照全省公益性公墓建设标准和要求进行建设,各乡(镇、场)要倒排施工进度,保证施工质量,精心打造“花园式”公墓;要进一步加快县殡仪馆改造扩建项目施工进度,以满足全县殡葬服务需求。

  (三)全面整治散埋乱葬坟墓。加大“三沿六区”(铁路、县级以上公路主干道、博阳河主河道沿线,城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区)视线范围内坟墓的整治工作,确保全县“三沿六区”视线范围内无散埋乱葬坟墓,确保全县“三沿六区”视线范围内无新增坟墓。

  (四)全面整治殡葬服务市场。净化全县殡葬服务市场,大力整治生产、销售棺材等土葬用品、封建迷信用品店面;加强医院太平间管理,严禁遗体从太平间流入社会;加强违规接运遗体车辆的打击力度,从源头上控制遗体违规接运;严格按要求回收城乡居民家中的存量棺木,不得强制回收;严厉打击违规收费行为,严格落实殡葬惠民五项基本免费政策,使群众享受殡葬改革成果。

  三、工作步骤

  全县殡葬改革领域突出问题专项整治时间为2个月,从2019年3月1日至2019年4月30日,共分三个阶段:

  (一)动员部署阶段(2019年3月1日—2019年3月10日)

  1、制定实施方案。各单位、各乡(镇、场)要结合实际认真研究制定专项整治实施方案,明确目标、突出重点、细化责任。

  2、召开动员大会。召开全县殡葬改革领域突出问题专项整治动员大会,各单位、各乡(镇、场)要迅速召开动员大会认真部署专项整治工作,加大政策宣传力度,确保全县殡葬改革领域突出问题整治工作扎实有效推进。

  3、加大宣传引导。各单位、各乡(镇、场)要深入做好宣传发动工作,通过广播、电视、网络、手机、显示屏、标语、流动宣传车、宣传手册等多种形式,广泛宣传惠民殡葬政策、法律法规和殡葬改革的现实意义,充分发挥党员干部带头作用,教育引导广大群众自觉转变丧葬观念,形成改革共识,努力营造良好的社会舆论氛围。

  (二)集中整治阶段(2019年3月11日—2019年4月20日)

  1、全力做好全民遗体火化工作。一是建立县领导包乡工作机制。实行“县领导包乡、乡领导包村、村干部包组”工作机制,一级负责一级,一层对一层负责,一包到底。二是建立殡葬信息员、红白理事会、殡葬执法队伍。要求各乡(镇、场)于3月20日前组建完成,名单报县殡葬改革领导小组备案;各单位要安排一名殡改信息员(3月20日前名单上报备案),负责本单位殡改信息报送工作;县级殡葬执法队伍由县政法委负责牵头组建,人员从相关职能部门抽调,3月20日前组建完成;县殡葬执法队伍不少于80人,乡(镇、场)殡葬执法队伍不少于40人。三是做好群众思想工作。从3月份起,各乡(镇、场)要做亡故人员家属工作,争取主动火化,为我县全年火化率提升打下基础,为我县5月1日全面实行遗体火化顺利推进打下基础。四是做好棺木回收。2019年5月1日零时之前去世人员实行火化且棺木主动上交的,每具按2000元回收;2019年5月1日之后城乡居民家中已登记的棺木主动上交的,每具按1000元回收。回收的棺木由各乡(镇、场)采取生态化、再利用的方式处置。

  2、加快推进公益性公墓建设。一是要加快建设进度。各乡(镇、场)主要领导要高度重视,把公墓建设作为当前一项重点工程来抓,集中精力、抢抓时间,确保3月15前全面开工建设,5月1日前全面完成。二是要确保质量。公益性公墓是一项惠民实事大事,群众关注度较高。各乡(镇、场)在加快建设的同时,要确保建设质量,乡(镇、场)主要领导要加强工作督促落实。三是要打造“花园式”公墓。按照全省城乡公益性公墓建设标准和要求建设,不得突破“单墓穴不超过0.5平方米、双墓穴不超过0.8平方米”的底线,墓碑出地面不得超过12厘米。各乡(镇、场)要结合实际,绿化、美化好公益性公墓,打造“花园式”公墓。

  3、加快推进殡仪馆改造提升。一是县民政局要加快推进殡仪馆提升改造工程,确保4月30日前全面完工;二是县公安局要加快解剖室的建设,确保4月底完成;三是县交运局负责殡仪馆入口道路改造,确保3月底完成;四是宝塔乡负责做好殡仪馆出口循环路(塘坝)群众思想工作,确保县殡仪馆修路顺利实施;五是县自然资源局负责协调殡仪馆扩建用地需求。

  4、加快散埋乱葬坟墓整治。一是开展“拉网式”排查。各乡(镇、场)重点对铁路、高速、105国道、316国道、共安大道、昌九快车道、德白路和进入乡(镇、场)主干道沿线可视坟墓进行全面排查,登记造册,不留死角、不留盲点;二是强力进行整治。各乡(镇、场)要采取“禁新增、强拆除、可遮挡、补迁移”的措施强力进行整治,确保上述路段沿线看不见坟墓,确保3月底前全面整治到位。三是加强督促检查。由县委督查室、县政府督查室牵头,联合民政、城管、林业、自然资源、电视台等部门组成督查组,深入各乡(镇、场)进行督促检查,对领导不重视、推进不力、整治不到位的乡(镇、场)进行媒体曝光。

  5、整治殡葬服务市场。一是由市监部门牵头,相关部门和乡(镇、场)配合,取缔非法生产、销售棺材等土葬用品、封建迷信用品和殡棺租赁、销售石碑(石材)等行为,2019年3月31日前整治到位;对有证经营的土葬用品店面,下达整改通知书,确保2019年4月30日前整改到位。二是做好殡葬从业人员的思想转化。各乡(镇、场)要召开辖区殡葬从业人员思想转化会,宣传殡葬改革政策,把殡改从业人员转化为殡葬改革的执行者、宣传者和推动者。三是加强殡葬陋象打击。县公安局要严厉打击禁燃区内治丧过程中燃放烟花鞭炮行为;及时查处丧事活动中违反治安管理的行为和违规接运遗体等违法行为。县卫健委要加强对医院太平间的管理,杜绝遗体从太平间流入社会散埋乱葬。县城管局要加大对城区范围内抬棺游丧、吹奏喇叭、搭设灵棚、摆道场、占道路祭、沿途吹奏等行为的治理。

  (三)总结验收阶段(2019年4月21日—2019年4月30日)

  县将组成督查组对各单位、各乡(镇、场)专项整治工作进行检查验收,绩效评估,全面总结集中整治工作成效,认真查找工作差距,对组织有力、成效显着的单位和个人进行表彰,对不负责任、工作迟缓的单位和相关责任人员严肃追责。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各单位、各乡(镇、场)要统一思想,高度重视,充分认识整治的重要性,坚持县委、县政府领导,部门协作,全民参与,明确工作目标,落实工作责任,集中时间,集中力量,集中整治,确保整治工作高效、有序进行。要抽调3-5名干部,实行集中办公,专门负责全县殡改日常事务,督促全县各单位、各乡(镇、场)开展殡葬改革各项工作。

  (二)强化部门责任。各单位、各乡(镇、场)要按照殡葬管理职责要求(详见《德安县全面深入推进殡葬改革工作实施意见》),认真履职、主动担当,努力形成齐抓共管、合力共为的殡葬改革工作局面。

  (三)强化督促检查。整治期间,县委督查室、县政府督查室、牵头单位要加大对整治开展情况的指导和督查,相关单位、各乡(镇、场)要积极配合,确保全县殡葬领域突出问题整治取得实效;县电视台要适时跟踪,挖掘好经验、好做法,形成正能量、树立新风尚;整治情况作为年终乡镇和县直单位殡葬改革工作考核重要依据。

  附件:德安县殡葬改革领域突出问题专项整治责任分工安排


中共德安县委办公室????? 德安县人民政府办公室

2019年3月x日



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德安县殡葬改革领域突出问题专项整治责任分工安排表

内容

时间

要求

主要任务

责任领导

责任单位

责任人

工作要求

殡葬

改革

持久

1、绿色殡葬

县包乡(镇、场)蹲点领导

各乡(镇、场)

各乡(镇、场)书记

1)全面实行遗体火化;(2)骨灰入公墓或其他节地生态安葬;(3)文明节俭办丧、祭扫。(4)散埋乱葬坟墓整治。

全面实行遗体火化

201951

2、宣传发动

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各单位、各乡

(镇、场)

刘金泉

1)由宣传部牵头负责;(2)通过电视、网络、手机短信、宣传手册、电子显示屏等多种形式进行宣传;(3)用宣传车进村入户宣传。

3、党员干部

带头

柯剑峰

各单位、各乡

(镇、场)

李良左

1)由组织部牵头负责;(2)党员干部要做到“四带头”,即:带头文明节俭办丧事、带头火葬和生态葬、带头文明低碳祭扫、带头倡导殡葬改革。

4、组建县殡改执法队伍

张华东

政法委、公安、法院、城管、自然资源、林业、市监、民政、人社、森林公安、交警

张成源

1)由县政法委牵头负责组建;(2)人员从相关单位抽调;(3)执法队伍人数不少于80人,年龄在50岁以下,女干部不得超过10%。(4320日前组建完成。

5、组建殡改信息员、红白理事会、乡级殡葬执法队伍

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各乡(镇、场)

各乡(镇、场)书记

1)信息员每村民小组、村(社区)、乡(镇、场)各一名;(2)红白理事会3-5人组成;(3)乡镇殡葬执法队伍不少于40人。

6、转化殡葬从业人员思想

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各乡(镇、场)

各乡(镇、场)书记

1)摸清底数;(2)召开殡葬从业人员思想转化会议;(3)工作转换。

城乡公益性公墓建设

2019430

7、基础设施

建设

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各乡(镇、场)

各乡(镇、场)书记

1315日前正式开工,430日前完工;(2)按要求建设,保证质量;(3)打造“花园式”公墓。

8、林地报批

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林业局

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2019430日前完成。

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9、用地报批

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自然资源局

李英富

2019430日前完成。

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县殡仪馆提升改造

2019430

10、基础设施改造提升

?

民政局

徐国林

2019430日前完成。

?

11、解剖室建设

李洪新

公安局

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2019430日前完成。

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12、用地问题

?

自然资源局

李英富

2019330日前完成。

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13、循环路(塘坝)协调

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宝塔乡

邹井根

2019330日前完成。

14105国道绿化遮挡

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林业局

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2019330日前完成。

15、入口道路

改造

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交运局

徐伟坚

2019430日前完成。

散埋乱葬坟墓整治

2019330

16、公路(高速、快车道、105国道、316国道、德白路、入乡镇主干道)

郭 勇

各乡(镇、场)

各乡(镇、场)书记

1)沿线可视范围看不见坟墓(2)采取迁移、围挡或绿化等方式处置;(3330日前完成。

17、铁路(京九、城际)

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各乡(镇、场)

各乡(镇、场)书记

1)沿线可视范围看不见坟墓(2)采取迁移、围挡或绿化等方式处置;(3330日前完成。

18、河道(博阳河主干道)

?

水利局

张吉民

1)沿线可视范围看不见坟墓(2)采取迁移、围挡或绿化等方式处置;(3330日前完成。

19、城镇建设(规划区)

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住建局

桂家泉

1)沿线可视范围看不见坟墓(2)采取迁移、围挡或绿化等方式处置;(3330日前完成。

20、风景名胜区

魏堂华

文旅局

?

1)沿线可视范围看不见坟墓(2)采取迁移、围挡或绿化等方式处置;(3330日前完成。

21、文物保护区

魏堂华

文旅局

?

1)沿线可视范围看不见坟墓(2)采取迁移、围挡或绿化等方式处置;(3330日前完成。

22、自然保护区

?

自然资源局

李英富

1)沿线可视范围看不见坟墓(2)采取迁移、围挡或绿化等方式处置;(3330日前完成。

23、饮用水源保护区

刘 宁

环保局

戴建安

1)沿线可视范围看不见坟墓(2)采取迁移、围挡或绿化等方式处置;(3330日前完成。

24、农田保护区

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农业农村局

过其好

1)沿线可视范围看不见坟墓(2)采取迁移、围挡或绿化等方式处置;(3330日前完成。

殡葬服务市场整治

2019430

25、棺木等土葬用品

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市监局、城管局、各乡(镇、场)

袁为军

1)由市监局牵头负责;(2)非法经营店面331前取缔;(3)有证经营店面430日前整改到位。

26、医院太平间管理

魏堂华

卫健委、人民医院

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1)由卫健委牵头负责;(2)严禁遗体从太平间流入社会。

27、殡仪馆收费

徐永平

发改委

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严格按照政府定价和指导价收费

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28、违规接运遗体行为

李洪新

公安局、交管大队

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1)由公安局牵头负责;(2)依法严厉打击。

29、违规提供接运遗体工具

?

交运局、交管大队

徐伟坚

1)由交运局牵头负责;(2)依法严厉打击。

30、青山陵园超标墓地整治

?

民政局

徐国林

1)禁止销售;(2)责令整改。

31、大墓、豪华墓整治

曹 欣

各乡(镇、场)

各乡(镇、场)书记

责令整改或拆除。

丧葬陋习整治

2019430

32、大操大办

丧事

熊杜明

各单位、各乡

(镇、场)

张显忠

1)由县纪委牵头负责;(2)党员干部实行报备制度;(3)不得借机敛财。

33、城区燃放烟花鞭炮

李洪新

各单位、各乡

(镇、场)

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1)由公安局牵头负责;(2)依法严厉打击。

34、办丧陋习

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各单位、各乡

(镇、场)

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1)由城管局牵头负责;(2)严厉打击城区范围内抬棺游丧、吹奏喇叭、搭设灵棚、摆道场、占道路祭、沿途吹奏等行为。

35、文明祭扫

?

各单位、各乡

(镇、场)

孙永保

1)由县文明办牵头负责;(2)墓区祭扫实行“三禁”(禁止燃放鞭炮、禁止焚烧纸钱、禁止使用塑料祭祀品),(3)倡导文明低碳、绿色安全祭扫。

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